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  • 索引号:003253767/201905-00907
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  • 发布机构:365体育(办公室)
  • 组配分类:政府工作报告
  • 发布文号:
  • 生成日期:2018-07-02 00:00
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  • 信息来源:广德县政府办公室
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2018年广德县政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

 

——2017年12月23日在广德县第十七届

人民代表大会第二次会议上

 

县长 陈红英

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、克难奋进,新一届政府实现良好开局

 

2017年是新一届政府的开局之年。一年来,全县上下在县委的坚强领导下,积极有效应对宏观形势的深刻复杂变化,统筹推进“五大发展行动计划”,全县经济社会持续健康发展。

(一)致力调优结构,实力广德再上新台阶

预计全年生产总值同比增长8.6%;完成财政收入37.2亿元、增长8.5%,其中地方财政收入23.7亿元;固定资产投资285亿元、增长13.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%。被列入全省县域经济发展“承接产业转移之路”典型案例。跻身全国投资潜力百强县。

工业经济扩量提质。出台实施工业“十三五”发展规划和转型升级“新十条”,开展“百名干部帮百企”活动,工业经济持续稳定增长。新增产值超5亿元企业4家,净增规工企业21家、发展到334家,预计规工产值增长17%。重点培育的“四大板块”产值占规工产值比重提高5个百分点,机械制造、信息电子两大产业产值增长30%以上。预计完成技改投资90亿元、增长12.6%,战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长23%、25%。美诺华药业等3家企业获省技术创新示范企业和工业精品称号,鑫盛新能源取得国家纯电动厢式货车生产资质。

现代农业稳步发展。新增省级以上各类示范经营主体5家,规模农产品加工企业发展到73家。建成水稻绿色高产高效示范片7万亩、专用品牌粮食示范片5万亩。制定加快竹产业发展实施细则,尧龙竹木获评国家林业重点龙头企业。新增“三品一标”认证9个,“乌松岭”云雾茶获全国名特优新农产品称号。建成“名特汇”名优特产展示展销平台。农业一二三产融合步伐加快,箐箐庄园、天堂山度假山庄创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。13个试点村(社区)完成“三变”改革,32个村(社区)完成“股改”,农村集体产权制度改革不断深入。

三产业态日益繁荣。建立休闲旅游、现代服务业项目预审机制,更加注重三产项目质量。出台全域旅游规划,制定旅游业发展扶持政策,组建文旅集团,国家全域旅游示范区创建全面推进。太极洞被命名为国家地质公园,“东卢画廊”旅游带加速形成,4个农家乐集聚区初具规模。率先在全省建立县级旅游大数据中心。全年接待游客565万人次、增长19%。荣获中国最美乡村旅游目的地称号。新增存贷款均居全市各县第一,完成直接融资15亿元,润康科技挂牌“新三板”。电子商务进农村实现全覆盖,全县电商上行销售额达8.9亿元。桃州山关荣获中国淘宝村称号。

(二)注重城乡统筹,魅力广德展示新形象

城市品质更加彰显。县域空间规划和综合交通规划编制完成。棚户区改造14个片区征迁和货币化安置顺利实施,省下达棚改任务全面完成。桃苑示范等4个老旧小区完成改造,七凤苑等五大安置区基本完工,安置房交易显性化有序推进。实验小学西校区如期交付。金峰万象街建成营业,一批品质住宅和酒店项目实现入驻。新建、改造桃州路、熙春路等道路15条,祠山公园、熙春河公园等园林景观16个,粮长河、环城河水系治理启动实施。创成安徽省文明县、国家园林县城。

镇村发展各具特色。东亭跻身省首批体育特色小镇,四合荣获长三角最具魅力旅游特色小镇。整合资金2.2亿元,创成市县级中心村13个,东亭凤凰榜中心村通过省级验收。获评全省美丽乡村建设先进县。新命名省级生态村5个,卢村笄山获全国“一村一品”示范村,四合宏霞获评全国生态文化村,邱村施村入选全国文明村。“三线四边”和集镇驻地环境整治深入推进,农村环境“三大革命”成效明显,完成农村非卫生厕所改造5000户。建立中心村庄管护“红黄榜”制度,镇容村貌持续改善。

生态环境持续优化。整改完成环保督察问题33项。全力推进新杭环境综合整治,矿山环境、超载超限、“散乱污”企业等专项整治成效明显。卢湖水源地、桐汭河综合治理启动实施,张家湾水库完成清淤。关闭禁限养区畜禽养殖场126个、非法加油站点93家。实施“河长制”“林长制”,县乡村三级河长、林长全覆盖。新增人工造林2.1万亩,创成省级森林村庄6个,誓节创成省级森林城镇。强力推进秸秆禁烧,获批省秸秆综合利用试点县。从严打击非法毁林占林等破坏生态资源行为,被列为国家水土保持重点工程项目县。

(三)加速开发开放,活力广德取得新成就

开放平台日益坚实。“两区两园”新增开工项目65个、投产企业52家。国家级平台皖东南保税物流中心(B型)建成通过验收,二手车市场、固废中心等投入使用。全年嫁接盘活闲置低效用地54宗1965亩、收回土地832亩,县开发区土地集约利用水平居全省84个工业主导型开发区第4位,入选国家级开发区培育名单。PCB产业园获评首家“中国电子电路产业发展示范基地”。苏皖合作示范区稳步推进。全县新增进出口实绩企业20家、发展到107家,预计实现进出口总额4.3亿美元,居全省第三、全市首位。广信农化荣获全市首个国际AEO认证,与森泰木塑、亮亮电子共同挺进全市出口前5强。

招商选资质效提升。组建投资合作促进局,预审、考核等机制进一步完善。新引进项目154个、增长26%,成功签约国家机动车监督检验中心(上海)广德基地、固德威科技等超5亿元项目7个。亿元以上项目集中度、主导产业契合度分别提高5个、10个百分点。预计全年争取无偿资金项目260个、资金12亿元。利用外资2.6亿美元,跃居全省第一。

项目建设有力推进。大力开展“百日会战”,105个县重点项目有序推进。惊石农业、艾美科技、杰蓝特新材料等一批重大项目实现投产。粮长门水库坝体完工,环湖路、安置区建成使用。阳山水库下闸蓄水。G318祠山岗至广溧路段、G233邱村改线段(岳飞大道)、S215改建工程重点路段实现通车。S201祠东段建成,实现所有乡镇通二级公路。220千伏江塘(广三)变、110千伏卢岭变(邱村)启动建设。商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目进展顺利。

双创和质量建设成效明显。与中科大、常州大学等院校开展产学研合作。双创中心挂牌成立,县开发区获评省知识产权示范园区。新认定高新技术企业9家。天运新技术设立省级博士后科研工作站。聘请2名工程院院士组建产业专家服务团队,培育省“115”产业创新团队3个、省“特支计划”4人,入选省技术领军人才和学术技术带头人2人。宣城市机械电子工程学校创成省首批校企合作示范基地。新增省名牌产品3个、著名商标5件。明德竹扇、宏祥丝绸、金龙山葛粉获评“安徽老字号”商品。创成省质量强县示范县。

(四)突出民生为本,幸福广德迈出新步伐

民生实事高效推进。投入资金13.7亿元,全面完成省定33项民生工程。全县985户贫困户全部脱贫,结对帮扶砀山县取得实效。城乡低保、五保保障标准稳步提升,全民参保登记启动实施。新增城镇就业9885人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施“全面改薄”和校舍维修改造18个。新建社区居家养老服务中心5个。完成农村道路畅通工程379公里、公路安全生命防护工程300公里。邱村镇村公交、柏垫民营校车全面运营。新改建农村用电线路531公里,改造农村危房1050户。加强灾后水利设施建设和薄弱环节治理,老郎川河粮长河汇合口段、新郎川河杨杆集镇段等工程建成验收。完成小型水库除险加固16座,建成农村饮水安全工程16处。农田水利建设获省“江淮杯”一等奖。

社会事业协调发展。建成幼儿园4所,实验中学创成全国足球体育特色学校。免费开放公共文化馆(站)12家,天寿寺塔保护性维修工程完工,四合火狮灯等5个项目列入省级非遗名录。推进家庭医生签约服务,重点人群签约率达60%以上。邱村、誓节、柏垫、杨滩中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。荣获全国计划生育优质服务先进县。启动全国残疾预防综合试验区创建工作。《广德年鉴》获省质量评比一等奖。第三次全国农业普查顺利完成。吸引24个国家700余名运动员参与第六届环东亭国际山地自行车赛,广德知名度进一步提升,东亭荣获全国群众体育先进单位。县工商联连续四年获评“全国五好”县级工商联。民族宗教、外事侨务、粮食档案、广播电视、气象通信等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业在美好广德建设中发挥了积极作用。

社会局面安定有序。“法治广德”“平安广德”建设深入推进。“七五”普法扎实开展,宣城仲裁委广德分会成立。建立肇事肇祸精神病人管理机制,乡镇综治中心“国标化”全面完成。大力推进“雪亮工程”,累计建成高清监控摄像头2200余个。建立安全生产风险管控六项机制,成功处置过境车辆运输危化品突发事件,重点领域安全态势良好,荣获全国安全监管先进单位。“十九大”安保维稳工作获省表彰,社会治安驾驭能力明显提高,群众安全感、满意度不断提升。国防动员、国防教育、人防应急等工作进一步加强,创成省双拥模范县。

(五)聚焦改革创新,自身建设得到新加强

服务环境进一步优化。“放管服”改革持续深化。落实优化政务服务环境各项措施,“互联网+政务服务”深入推进。全面推行“多证合一”,在全省率先开展企业档案电子化管理,新登记市场主体6900余户、增长40%。建立公共服务和行政权力中介服务清单,权力事项精简率17.9%。制定公布社会投资项目负面清单,全面实行投资项目在线审批。实施国地税联合办税,柏垫建成全省首个国地税综合管理服务中心。再减县级涉企收费17项,积极争取直供电、直供气,实行优惠水价,直接减少企业成本支出超亿元。

依法行政进一步加强。强化规范性文件监督管理,健全重大行政决策公众参与程序,实行重大决策事项合法性审查。实施城管执法体制改革,划转行政权力320项,划转率达90%。新杭、卢村、四合启动乡镇综合行政执法改革。出台国有和集体土地及房屋征收补偿安置办法。建立重点领域信息公开新闻发布会制度,政务公开水平不断提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办结县人大代表建议182件、政协委员提案170件。尊重历史、尊重事实,依法依规妥善化解了一些历史遗留问题,怡港大酒店项目取得实质性进展。

作风建设进一步深化。严格实行公共资源、政府采购网上交易,节约预算资金8.7亿元。注重财政资金管理,强化行政监察和审计监督,“三公”经费支出下降6.3%。新增、置换债券10.8亿元,逐步形成政府债务良性运行机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治,以“三个永远”为引领,认真践行“十项新风”,全面从严治政向纵深推进。

各位代表,回顾一年来的工作,成绩得来不易、令人振奋。这一年,面对史上最严巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”出的问题,我们没有埋怨、没有止步,而是汲取教训、坚决整改,实现了发展机遇的“峰回路转”,迎来了发展途径的“柳暗花明”,汇聚了干事创业的强大合力,为整改任务的高效落实、各项事业的协调并进奠定了坚实的基础,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务,实现了本届政府的良好开局。

这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县广大干部、群众、离退休老同志,向驻广部队、武警和消防官兵、政法干警,向各人民团体以及所有关心、支持和参与广德建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们清醒看到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是:经济总量不大、结构不优、质量不高,主导产业支撑不强,创新能力不足,要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板,城乡协调发展任务艰巨,交通、水利等基础设施较为薄弱,就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高;少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神还不够,抓谋划、抓落实的本领有待增强,等等。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

 

二、只争朝夕,全面开启美好广德新征程

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。面对做大经济总量、提升发展质量的双重压力,发展需求不断增多、资源环境制约趋紧的双重挑战,我们必须坚定信心、主动作为,高扬风帆、奋勇搏击,全力“追赶苏浙、挺进百强”

根据县委十三届三次全体(扩大)会议精神,2018年全县经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持稳中求进工作总基调,按照“1166”工作部署,即以挺进全国综合实力百强县为总目标,以争创全国文明城市为主抓手,大力开展园区提质增效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年,积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城,为全面建成小康社会、建设幸福美好新广德奠定坚实基础。

按照上述思路,综合分析各方面因素,建议2018年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,财政收入增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,规工增加值增长9%以上,服务业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,进出口总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

(一)坚持量质并举,千方百计做大做强工业

强化工业首位意识,致力提升发展质量和效益,加速积聚经济增长新动能。

精准发力,提升产业层次。做强“四大板块”。充分发挥上海通用试车场、国家机动车监督检验中心(上海)广德基地牵动效应,依托亚太机电、慈兴科技、永茂泰汽车零部件等骨干企业,积极承接整车产业链关键节点项目,着力打造汽车及零部件产业集聚基地;推动电子电路产业向精密度、高集成及终端应用方向发展,争创国家绿色印制电路板产业化基地;支持磐石智造产业园、涌诚机械、杰蓝特新材料等做大做强,不断壮大智能化成套装备、新材料产业规模,确保“四大板块”产值占全县规工产值比重提高到35%以上。培育壮大企业。大力实施强企工程,重点培育20强企业,支持符合产业导向的中小微企业发展,新增规工企业32家、产值超5亿元企业2家,规工产值增长12%以上。强化重点项目调度,力促固德威科技、竹昌精密、一万纺织三期等项目投产。加大上市后备企业培育扶持力度,推动天运新技术尽早报会、早日上市。升级传统产业。综合运用“两化融合”、设备更新等方式,持续推动传统产业技改升级,力争列入市“千企升级”计划项目40个。加快室外建筑陶瓷等产业整合提升。强化能源消费“双控”,坚决淘汰一批落后产能。优化为企服务。建立工业企业绩效综合评价体系,深化“百名干部帮百企”活动,整合项目资金向优质企业倾斜,不断提升帮扶企业的精准性、实效性。加快信用导向机制建设,构建让守信者受益、失信者受限的社会信用体系。践行亲清新型政商关系,建成企业家群英馆,弘扬优秀企业家精神,形成尊商爱商扶商的浓厚氛围。

提质增效,推动园区转型。大力开展“园区提质增效年”,积极争创国家级开发区、省高新技术产业园区。推进“一县一区”改革。加快建立产业发展错位协同、要素资源统一配置、人员机构一体管理新机制,实现“一主三轴”园区发展新格局。优化园区财政体制,实行绩效管理,加快行政审批放权,赋予园区更大发展动力。确保新增开工项目58个、投产企业45家。夯实园区基础配套。县开发区建成荆汤南路等5条道路,实现建成区污水全部集中处理。加快邱村、誓节污水处理厂建设运营。启动110千伏枫树变(新杭)建设,确保220千伏江塘(广三)变、110千伏卢岭变(邱村)竣工投运。促进产城深度融合。启动军民融合产业园规划建设。加快滨河商住区、祠山岗片区开发建设,确保人才公寓、M-3安置区三期、汽车4S店等项目竣工交付,祠山岗安置区三期、碧桂园二期等项目主体完工。进一步完善园区教育、医疗、商贸等功能布局。

激发活力,强化创新引领。发挥科技支撑作用。加大创新主体培育,新增高新技术企业8家、省级以上创新研发平台2家。积极推进“三重一创”建设,力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、20%。引导企业与科研院所合作,加大研发投入和成果转化,新增省级以上“两化融合”贯标试点企业2家。推进质量强县建设。强化专利和商标保护意识,促进知识产权创造和运用。深入推进品牌创建和标准化建设,新增省名牌产品4个、著名商标6件。全面加强质量监管和专项整治,巩固质量强县创建成果。加大人才引进培育。坚持招工引才与招商引资并重,建立为企招工考核激励机制,着力缓解企业用工困难。大力发展职业教育,强化技能型人才培养,确保省高级技工学校挂牌。加强政府智库建设,出台实施“桐汭英才”计划、“人才回归”工程,加快主导产业亟需高端人才和名医、名师等引进,力争引进高层次科创团队2个。开展“时代工匠”勋章评选表彰活动,大力营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(二)坚持协调统筹,持之以恒打造美丽城市

以争创全国文明城市为目标,大力开展“撤县设市推进年”,着力构建城乡发展一体化新格局。

建设品质城市。致力补短板、提形象、聚人气,优化城市规划布局,不断提升城市宜居性和美誉度。积极争创国家生态园林城市,创成省卫生县城。加快重点片区建设。精心编制城北片区控制性详细规划,修编横山森林公园总体规划。加快老城区改造,确保完成太极大道改建、老大木桥重建,完成棚户区改造2800户,改造老旧小区4个、背街后巷给排水管网22公里。不断丰富新城区功能,确保县文化中心对外开放,文化馆等“四馆”投入使用;启动科技馆、档案馆、航天博物馆建设。全力推进高铁片区站房、综合服务中心及路网建设。实施形象提升工程。围绕水更清、路更畅、景更美,大力推进城市水环境整治,启动引水入城、黑臭水体治理等综合工程,完成河道清淤10公里;实施粮长河公园等10个园林绿化项目建设,打通万桂山北路等4条“断头路”;开展3个出城口道路改造及环境整治,实施火车站广场改造,进一步扮靓城市形象。

攻坚文明创建。提升城市管理水平。加快推进城管执法体制改革,构建“大城管委”格局。强化居住小区物业管理,不断提升居民生活品质。深化交通、商贸等领域秩序整治,加快推进各类经营摊点划行归市。扎实开展“无违建县”创建,保持查违拆违高压态势。加快基础数据库建设,推进数字城管、智慧旅游等平台统筹建设和成果应用,让市民享受更加便捷高效的公共服务。提升城市文明程度。筑牢桃州镇及所属社区(村)创建主阵地,完善联点共建、联合执法、文明劝导等长效机制,推动志愿服务常态化制度化。深化社会主义核心价值观教育实践活动,倡导传承好家风、好家训,开展“最美广德人”评选,建成广德好人馆,传播社会正能量。加强“广润文明、德行桐汭”道德品牌建设,强化市民道德和乡风文明,引导群众发挥主体作用,在共建共享中提升社会文明程度。提升城市文化内涵。强化历史文化遗产保护和传承,完成省保单位鼓角楼维修保护工程。增强公共文化服务能力,启动3个乡镇和18个村(社区)综合文化服务中心建设,全力打造“桐汭文韵”群众文化品牌。发扬先进文化引领作用,强化城市文化建设和人文精神培育,增强城市文化底蕴。

培育特色乡镇。坚持以产业为基础,发展壮大乡镇经济,大力推进特色小城镇建设。支持新杭推进产业集聚提升,积极建设经济强镇。推动邱村强化配套服务能力,建设汽车检测试验特色小镇。鼓励誓节发展以航天为特色的相关产业。引导柏垫、杨滩发展绿色经济,建设富有特色的生态小镇。推动卢村加快融入城区发展,建设城市后花园。支持四合、东亭创建省级特色小镇。开展治脏、治乱、治差攻坚,完成3个集镇驻地环境治理,提升集镇规划建设管理水平。强化梯次培育、示范引领,融合文化、旅游、社区等要素,谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。

(三)坚持产业联动,多措并举助推乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,出台乡村振兴战略实施意见,努力塑造乡村发展新面貌。

做精做优现代农业。完善现代农业发展规划和政策扶持体系,按照工业化理念、产业化思路,集聚各种要素推进农业园区化发展。支持邱村争创省级现代农业产业园。围绕农业一二三产融合,鼓励发展“农业+”,探索打造田园综合体,创成省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个、新型农业经营主体4家。引导提升竹、茶产业,鼓励发展特色农产品,提升农业产业层次。督促畜禽养殖场必须严格按照环保、国土等要求规范发展,创成省级以上标准化示范场和美丽牧场2个。强化品牌意识,新增省级以上农产品品牌1个、“三品一标”认证5个。实施农产品安全提升工程,完成乡镇农产品、食品快检室整合,建立质量安全监管追溯体系。加快高标准农田建设,进一步稳定粮食产能、确保粮食安全。

大力推进全域旅游。突出项目大建设、交通大环线、服务大体系、产业大融合,实施“旅游+”“+旅游”,确保创成国家全域旅游示范区。完成太极洞核心景区基础设施提升改造,支持笄山竹海、箐箐庄园创建4A级景区,鼓励“海棠小镇”争创省级旅游小镇。力促百信生态、卢湖维景酒店、牧春生态度假村等项目营业。加快提升主要景区、重点旅游村镇交通条件,打通旅游景区“最后一公里”。组建旅游发展委员会,推动文旅集团市场化运作。健全旅游服务设施体系,启动综合性旅游集散中心建设,持续优化旅游市场环境。

提升建设美丽乡村。加快实施美丽乡村整县推进计划,创成6个县级、9个省级中心村。牢固树立经营乡村理念,探索实施“美丽乡村+旅游产业链”模式,提升创建3个精品村,着力打造“东卢画廊”和卢村-柏垫-四合-杨滩美丽乡村精品示范带。持续推进农村环境“三大革命”,确保20个中心村污水处理设施建成运行,完成4000户非卫生厕所改造。全面实施中心村庄管护“红黄榜”制度,促进美丽乡村长效管护、长治久美。

深入实施农村改革。围绕壮大村集体经济,增加农民财产性收入,促进农村各项改革走在省市前列。建立涉农资金项目整合机制,推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。整县推进农村集体产权制度改革,全面完成“股改”,强力推进“三变”改革。强化农村产权交易平台运用,充分保障农民合法权益。持续深化供销社综合改革,不断提升为农服务能力。强化基层人才保障,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)坚持生态优先,倾心倾力推动绿色发展

认真践行“两山”理念,大力开展“环境整治攻坚年”,积极争创国家生态文明建设示范县,不断厚植绿色发展新优势。

用心呵护生态家园。严守生态保护红线,加强生态功能区保护,完善生态考评机制。开展领导干部自然资源资产离任审计,强化生态环境损害责任追究。重视水源地环境保护,深入推进卢湖水源地综合治理行动。加快桐汭省级湿地公园建设。全面推行“河长制”“林长制”,严格落实护河育林责任。实施农药化肥用量“两减”行动。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

重拳整治生态环境。大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治,持续改善空气质量。加快无量溪河、桃园河达标治理,全面改善水质环境。持续开展“三线四边”环境整治,不断提升人居环境。加大环境监测和执法力度,严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。强化矿山环境治理,加快绿色矿山建设,推进废弃矿山复垦复绿。强力推进“散乱污”企业整治,着重解决流域性、区域性突出环境问题。继续大力推进新杭环境综合整治,并向全县推开,全面夺取重点片区环境治理关键性胜利。

精耕细作生态经济。坚持走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展之路。大力发展绿色制造产业,创成省绿色工厂1-2家,推动县开发区争创国家级绿色园区。鼓励使用清洁能源和投资新能源项目,加快垃圾焚烧发电项目建设。支持生物质能源企业发展,提升农作物秸秆、畜禽废弃物等综合利用水平。依托竹海、林区等生态优势,积极发展观光经济、体验经济和林下经济,深入挖掘生态经济增收潜力。

(五)坚持开放融入,全力以赴筑牢发展支撑

围绕发展面临的关键性制约,找准用力方向,强化改革攻坚,加快释放发展新活力。

畅通开放发展大动脉。打造综合交通枢纽。围绕“五好交通、四大通道”建设,大力开展“交通建设会战年”,全面提升县域交通环境。加快S459广安路建设,确保S215改建工程、G318绕城公路全面建成。贯通北外环隧道,全面拉通城市外环道路。打通邱村至誓节快速通道,连通卢村、柏垫、四合、杨滩旅游环线。加快县交通综合服务中心建设,新增、优化城市公交线路,开通新杭、柏垫镇村公交。加强农村道路畅通工程、公路安全生命防护工程建设。全力协调保障商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目建设,积极谋划G50高速广德出入口西移、通用机场等项目。创成省“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。加快拓展开放通道。发挥皖东南保税物流中心(B型)牵动引领作用,积极争取大型物流企业入驻,加快铁路物流基地落地建设。开展城市公共配送试点,推进物流配送标准化、信息化建设,实现县乡商贸物流共同配送全覆盖。力争现代综合物流园启动实施。大力发展电商经济,全力打通产品线上销售通道,全县电商上行销售额突破10亿元,创成省级电商示范基地(园区)。

推动产业转移大承接。坚持“招商引资”一号工程不动摇。更加突出机制优化。完善招商引资考核办法,建立重在专业招商、鼓励全民招商、重奖社会招商的导向机制。健全项目预审制度,严格落实用地、环保、能耗等刚性约束,严把项目准入关。更加突出精准有效。整合加强投促局、园区招商队伍,充分发挥以商引商、平台招商优势。紧盯重点产业、关键环节,制定精准招商地图,实行“点对点”配套招商、补链招商。聚焦战略性新兴产业、重大项目、“专精特新”企业,加强对接、合力攻坚,力争取得更大突破。鼓励盘活存量招商,推动低效企业“全民嫁接”。更加突出对接合作。加大协调争取力度,力争苏皖合作示范区建设规划获批实施。鼓励企业开拓国际市场,引导更多企业获得国际AEO认证。加强区域布局战略研究,抢抓宁杭生态经济带建设等重大机遇,争取在建设区域性关键节点城市上加快融入、赢得主动。

加快要素瓶颈大突破。大力开展“要素瓶颈突破年”,进一步夯实经济发展基础。促进土地节约集约利用。突出“亩均税收论英雄”,推动土地资源精准配置。综合运用各种有效措施,强化闲置土地清理,加大“僵尸企业”处置力度,提升土地利用效益。严格落实土地整治工作实施意见,实行“地票”交易制度,充分调动乡村两级土地开发复垦利用积极性,全力保障重点项目用地需求。强化用地全过程监管,严厉打击违法占地和土地资源浪费行为,不断增强依法用地意识。积极争创全国国土资源节约集约模范县。强化金融支持实体经济。加快城投、开投、交投等平台公司实体化运作。发挥政府资金“四两拨千斤”作用,用足用好政府产业基金,撬动更多社会资本投向实体经济。积极引进基金、证券公司、商业银行等金融机构,完善信贷投放考核激励机制,金融机构人民币贷款增长10%以上。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,构建良好金融生态环境。

(六)坚持共建共享,不遗余力改善民生事业

围绕增强人民群众的现实获得感,努力让发展成果更多更公平惠及全县人民,全力创造幸福美好新生活。

聚焦保障基本民生。认真组织实施省定民生工程和县定民生实事。持续推进“全面改薄”和校舍维修改造。落实更加积极的就业政策,确保城镇新增就业7000人,引导大学生回乡就业创业。全面实施全民参保计划,加强社会保险扩面征缴。改造农村危房1231户。健全完善重点困难群众跟踪发现、县乡村三级救助联动机制。启动居家安养服务平台建设,积极开展老年人、残疾人精准保健服务。加快凤凰山水库前期工作,粮长门水库实现蓄水。加大灾后水利薄弱环节治理,启动老郎川河泥河汇合口段防洪工程建设,完成粮长河整治、老郎川河开发区段防洪工程。完成16座小型水库除险加固,改造提标规模水厂和单村工程12处。巩固提升脱贫成效,实现产业扶贫全覆盖。

协调发展社会事业。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要。启动中心幼儿园城西分园建设,实施广德二中、桃州一小改扩建,确保邱村第二小学建成使用。启动党校迁建工程,支持广德中学创一流名校。积极推进“健康广德”建设,深化医药卫生改革,建立现代医院管理制度,确保县医院医技楼、中医院医养楼投入使用。积极发展健康养老产业。大力发展全民健身事业。认真做好村(居)民委员会换届工作。扎实开展第四次全国经济普查。切实加强国防动员、国防教育、双拥共建。进一步做好民族宗教、外事侨务、人防应急、气象通信、物价方志、广播电视等工作,关心支持工商联、工会、妇联、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。

同心维护和谐稳定。坚持依法治理,深入实施“七五”普法,建成公共法律服务中心,推进社会矛盾化解联调联动。探索基层治理服务体系建设,全面推开镇村网格化管理,建立网格员与调解员、社村民警、计生协管员等协作机制,推动社会治理重心向基层下移。突出“事要解决”,完善信访工作体制机制,强化源头和重点管控,依法打击信访活动中各类违法犯罪行为,打造责任信访、阳光信访、法治信访。加快推进“雪亮工程”,织密“天网”,建成“车网”,加强“地网”“栈网”建设,建成公安大数据中心,增强运用信息化打击违法犯罪能力。加快推进安全生产领域改革,强化食品药品、非煤矿山、道路交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管和隐患排查整治,提高综合防灾减灾能力,维护社会和谐稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

 

三、不忘初心,全面加强政府自身建设

 

新时代要有新气象,更要有新作为。县政府将把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化“四个意识”,坚决维护县委权威,认真贯彻落实县委决策部署,切实以“作风状态提升年”的实际成效,全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。

严格依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要,推进重大决策社会稳定风险评估,实现合法性审查全覆盖,促进依法决策、民主决策、科学决策。强化法治教育和法治培训,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,切实增强工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。加快推进新杭相对集中行政处罚权省级改革试点,全面推行城乡综合执法一体化,强化“双随机一公开”事中事后全领域监管,不断规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。加大政务公开力度,积极回应社会关切,让行政权力更加阳光透明。

推进高效施政。深入推进“放管服”改革,不断提升行政效率。实施政务服务“561”计划,出台信息共享规范,梳理公布“最多跑一次”事项。加快推进“互联网+政务服务”,深化权责清单建设,推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。全面实施国地税联合办税,强化投资项目在线审批平台运用,实行“集中申报”和“不见面审批”。加强市民服务热线、网络问政等政民互动平台建设,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,确保反映事项高效落实。

全面从严治政。严守纪律规矩,坚持“一岗双责”,深化“转强勇”专项整治,践行“三个永远”,倡导“十项新风”,坚决防止“四风”回潮。深入推进预算管理改革,强化节约意识,严控“三公”经费支出,提升财政资金使用效益,集中财力办大事、办实事。加强土地征迁、政府工程、政策措施落实等领域跟踪审计,强化审计整改和责任追究。加强政务诚信建设,不断提升政府公信力。主动配合监察委监察和派驻纪检组的监督,自觉遵守廉政准则,切实增强廉洁自律意识,着力构建风清气正的政治生态。

弘扬实干兴政。大力践行“一线工作法”,在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。强化目标管理考核,加强重点项目、重点工作调度督查,确保各项措施落到实处。全体政府工作人员要大力弘扬劳模精神、工匠精神,强化理论和业务知识学习,全面增强干事创业本领。要勤政务实、科学担当,重任面前当仁不让,关键时刻挺身而出,切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。要充分尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民,汇聚磅礴力量,加快追赶苏浙、挺进全国百强!

 

上下同欲者胜,同舟共济者赢。各位代表,宏伟蓝图已经绘就,唯有团结一致、苦干实干,才能走向胜利。让我们在县委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,守正笃实、久久为功,为在全省率先全面建成小康社会、建设幸福美好新广德而努力奋斗!

 

《政府工作报告》部分名词解释

 

1、“三变”改革:即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(报告第2页)

2、农村环境“三大革命”:即农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命。(报告第3页)

3、国际AEO认证:即“经认证的经营者”(Authorized Economic Operator)的简称,以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,是海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行的认证、认可。(报告第4页)

4、“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(报告第6页)

5、能源消费“双控”:即控制能源消费总量和消费强度。(报告第9页)

6、“一县一区”改革:即根据《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号),以国家级和发展水平高的省级开发区为主体,整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区;对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销,县(市、区)原则上实行“一县一区”。(报告第9页)

7、“三重一创”:即加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系。(报告第10页)

8、“五好交通、四大通道”:即快速交通、质量交通、平安交通、智慧交通、美丽交通和出省通道、出城通道、北部工业通道、南部旅游通道。(报告第14页)

9、“地票”:即包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地在内等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标,是一个市场运作并经法律认可的附有经济价值的土地指标。(报告第15页)

10、“天网”“车网”“地网”“栈网”:“天网”泛指由街面视频探头组成的监控网络;“车网”指基于RFID射频技术的电动车防盗追踪系统;“地网”泛指在居民小区、沿街门店等重点部位安装技防设备并联网接入,实施预警和安全防护功能的工程;“栈网”指在宾馆、旅店、农家乐等提供住宿服务的行业场所规范安装视频监控装置,为公安打防管控提供辅助的工程。(报告第16页)

11、政务服务“561”计划:即5大工程(“互联网+政务服务”智慧工程,全省“一张网”政务服务融通工程,行政审批工作提速工程,“三级联动”服务体系提升工程,电子监察系统提升工程);6项机制(会商、督查、考核、约谈、奖惩、召回工作机制);1个目标(打造安徽领先、全国一流的政务环境)。(报告第17页)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广德县第十七届人民代表大会第二次会议秘书处

2017年12月23日

 

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